清遠市清城區(qū)2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2005年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2005-03-03 00:00 來源：發(fā)改局 　　

清遠市清城區(qū)2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2005年計劃草案的報告
——2005年3月3日在清遠市清城區(qū)
第五屆人民代表大會第三次會議上
清城區(qū)發(fā)展計劃局局長   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會報告清遠市清城區(qū)2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2005年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
    2004年是我區(qū)的“落實年、建設年”，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，樹立和落實科學的發(fā)展觀，團結奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長有新飛躍，工業(yè)經(jīng)濟有新突破，城市發(fā)展有新面貌，社會事業(yè)建設有新成就。
    （一）經(jīng)濟增長創(chuàng)新高，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
    預計全區(qū)生產(chǎn)總值達到34.65億元，提前一年完成“十五”計劃的經(jīng)濟總量目標，比上年增長21.8%，創(chuàng)近十年來的最好水平，高出計劃預期目標5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)9.71億元，增長0.9%；第二產(chǎn)業(yè)14.47億元，增長49.5%；第三產(chǎn)業(yè)10.47億元，增長14.1%。 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化步伐加快，三大產(chǎn)業(yè)結構轉變?yōu)?8.0∶41.8∶30.2，第二產(chǎn)業(yè)所占比重與2003年相比提升了8.1個百分點。
    （二）工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟增長貢獻作用增強
    全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值53.7億元，增長81%,高出計劃預期目標39個百分點；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.46億元，增長1.59倍。實現(xiàn)工業(yè)增加值11.59億元，增長56.5%，高出計劃預期目標20個百分點。規(guī)模以上民營企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)分別完成增加值8.1億元、6.96億元、2.17億元，分別增長2.08倍、2.34倍和70.2%，成為全區(qū)工業(yè)增長的主導因素之一。工業(yè)拉動經(jīng)濟增長作用明顯，工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達69.2%，直接拉動全區(qū)GDP增長15.1個百分點。
    （三）招商引資保持強勢，投資增長迅猛
    全區(qū)共引進新經(jīng)濟項目102個，合同投資金額115.38億元，完成了“兩個100”（引進項目100個，合同投資總額100億元）的招商引資任務。全年完成固定資產(chǎn)投資29.86億元，增長76%，高出計劃預期目標26個百分點；其中基本建設增長25.4%，以工業(yè)投資為主的其他投資增長2.31倍。重點工程項目進展順利。威利邦木業(yè)、華南鋁業(yè)、美亞寶鋁業(yè)、盈泉鋼制品、杰雅帝汽配、皇馬陶瓷等一批工業(yè)項目建成試投產(chǎn)，完成了三橋引道輔道、橋北路路面改造工程，平安二路改造、清北圍加固工程順利推進。石角鎮(zhèn)自來水廠擴建、源潭鎮(zhèn)國家綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、區(qū)強制戒毒所項目爭取到中央國債補助投資。
    （四）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高
    全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.23億元，增長3.5%，高出計劃預期目標0.5個百分點；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長1.9%,林業(yè)產(chǎn)值增長53.8%,牧業(yè)產(chǎn)值增長1.0%,漁業(yè)產(chǎn)值增長2.7%。在旱情較嚴重的情況下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，全年糧食總產(chǎn)量9.97萬噸，蔬菜產(chǎn)量1.84萬噸，分別略降4.9%和1.3%；水果產(chǎn)量0.75萬噸，增長28.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.94萬噸，增長3.1%；生豬出欄量19.8萬頭，增長20.8%；家禽出欄量893.5萬只,增長1.3%。農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、深加工方向發(fā)展,鳳翔麻雞、三源清遠雞、黃沙漁業(yè)基地、震興農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)建成為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6920萬元，增長44.6%。農(nóng)民人均年純收入3982元，增長6.8%。
    （五）市場需求有效擴大，商貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
    全區(qū)社會消費品零售總額達到34.8億元，增長13.4%,完成計劃預期目標，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)30.8億元，增長14.8%，餐飲業(yè)3.9億元，增長9.4%。物價平穩(wěn)，全年居民消費價格指數(shù)上升3個百分點。城市廣場等商業(yè)中心改造基本完成，舊城商貿(mào)中心區(qū)正形成。旅游業(yè)發(fā)展形勢喜人,2004年全區(qū)共接待游客166萬人次，增長40 %；旅游總收入1.2億元，增長25%。黃騰峽漂流建成旅游新熱點,大帽山、伯爵園國際旅游度假村等旅游項目正在建設。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.2億元，增長14.1%，高出計劃預期目標1.1個百分點。
    （六）財政收入持續(xù)增長，金融形勢保持穩(wěn)定
    全區(qū)財政總收入3.4億元，增長18.86%,其中地方財政一般預算收入1.2億元,增長26.8%,高出計劃預期目標11.8個百分點。全區(qū)財政總支出3.38億元，增長19.78%。年未全區(qū)金融機構各項存款余額49.62億元，其中居民儲蓄存款余額39.94億元，基本保持上年水平；金融機構各項貸款余額23.03億元,增長20%。
    （七）內(nèi)外源型經(jīng)濟力量迅速壯大
    年末全區(qū)個體工商戶18902戶，私營企業(yè)1467家，分別比上年同期增加912戶和249家；規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值28.9億元，增長2.56倍，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%。全區(qū)實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)總產(chǎn)值1.03億美元,增長84%;其中“三資”企業(yè)總產(chǎn)值9396萬美元，增長85%；“三資”企業(yè)實現(xiàn)出口產(chǎn)值5990萬美元，增長97%。全年新批外資項目19宗，合同利用外資總額1.58億美元；實際利用外資4950萬美元，增長2.91倍。
    （八）社會事業(yè)同步發(fā)展
    各項改革順利推進。全區(qū)已推行社會投資基建項目登記備案制。區(qū)屬企業(yè)改革進展順利，區(qū)屬企業(yè)副科級以上干部得到妥善安置，華生集團等企業(yè)破產(chǎn)清算工作順利進行。中小學校人事制度改革完成。農(nóng)村合作醫(yī)療、村改居工作成效顯著。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到69%，34個村民委員會順利轉制為社區(qū)居民委員會。
    科技發(fā)展有新成績。新亞光公司被評為“中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)”，其電纜產(chǎn)品被評為“中國名牌產(chǎn)品”。新亞光、遠光、浩良三家民營科技企業(yè)獲“廣東省高新技術企業(yè)”稱號。
    教育資源整合工作進程加快。區(qū)一中擴建、區(qū)職中擴建、清城中學松崗校區(qū)建設、新北江小學新校區(qū)首期工程已完成，教學規(guī)模擴大。各街鎮(zhèn)中小學校撤并工作進展順利。
再就業(yè)工作得到加強。2004年新增就業(yè)崗位13147個，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)24158人。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%,低于控制目標0.2個百分點。
    計生工作完成市下達的目標任務。2004年全區(qū)計生率94.47%，高于市下達任務2.47個百分點，人口自然增長率4.39‰，低于市下達任務2.13個千分點。衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等事業(yè)亦取得新成績。城鄉(xiāng)人民生活水平得到提高,在崗職工人均年工資15837元，增長11.8%。
    2004年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展上了一個新臺階，各大經(jīng)濟指標升幅位于我市各縣市區(qū)前列，排頭兵作用突出。但是在發(fā)展過程中亦存在一些問題，主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐仍需加快；抑制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸存在，如部分企業(yè)能源緊張、勞力缺乏；部份項目受國家宏觀調(diào)控影響，建設進度有所放慢。
    二、2005年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標和主要任務
    區(qū)委四屆四次全會提出，2005年全區(qū)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，全面落實省委九屆六次全會、市委四屆五次全會的各項工作部署，繼續(xù)推進“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發(fā)展排頭兵”的目標，突出工業(yè)發(fā)展和招商引資兩個重點，促進經(jīng)濟增長方式轉變，全面提升經(jīng)濟發(fā)展水平，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展；積極推進大文化建設，加強政治文明和精神文明建設，加快社會各項事業(yè)發(fā)展，提高公民素質，改善群眾生活，堅持依法執(zhí)政，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
    2005年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：
    生產(chǎn)總值達到43.4億元，增長20%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長1%，第二產(chǎn)業(yè)增長39%；第三產(chǎn)業(yè)增長13%；
    工業(yè)總產(chǎn)值82億元，增長50%；
    農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長3%；
    地方財政一般預算收入1.45億元，增長20%；
    全社會固定資產(chǎn)投資44.8億元，增長50%；
    實際利用外資7400萬美元，增長50%；
    社會消費品零售總額39.3億元，增長13%；
    農(nóng)民人均年純收入4280元，增長7.5%;
    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);
    居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
    要實現(xiàn)上述目標，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照區(qū)委提出的“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發(fā)展的排頭兵”的目標要求，著力抓好以下幾方面的工作：
    （一）增強工業(yè)發(fā)展動力，加快提升工業(yè)經(jīng)濟
    一是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,提升工業(yè)集約水平。以建設特色、示范的工業(yè)園區(qū)為目標，進一步提升陶瓷工業(yè)城、北江工業(yè)園、龍?zhí)?07國道沿線工業(yè)聚集點的層次，加大相同或關聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、配套項目在園區(qū)的集聚，增強園區(qū)的規(guī)模效益。二是培育名牌、規(guī)模企業(yè)，提升工業(yè)競爭力。以做大做強為目標，積極扶持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)擴張擴建，形成一批能夠支撐和帶動清城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)集團。大力實施名牌戰(zhàn)略，打造一批有影響力的企業(yè)品牌。三是打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展層次。依據(jù)特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大發(fā)展我區(qū)的陶瓷建材、鋁型材、銅材、電子等行業(yè)。著重建設三大特色工業(yè)重鎮(zhèn)，將源潭鎮(zhèn)發(fā)展成為“陶都”，龍?zhí)伶?zhèn)打造成為“鋁城”、“電子城”，石角鎮(zhèn)建設成為 “再生資源”基地。
    （二）強化農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
    一是加強農(nóng)村基礎設施建設。加大資金和政策向農(nóng)村傾斜的力度，抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)田改造、水庫除險加固、電排站技改等基礎設施和水利設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是大力實施“八個五”工程，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。利用我區(qū)地緣優(yōu)勢，發(fā)展為市區(qū)服務的都市農(nóng)業(yè)，向無公害蔬菜種植、水果種植、景觀園藝培植、觀光休閑農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖及特色養(yǎng)殖發(fā)展。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從資金、政策、技術上給予農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)支持，積極創(chuàng)建市、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民收入水平。四是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。重視農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、配送中心的建設，著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶及運銷大戶，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售中介服務及銷售網(wǎng)絡建設。
    （三）提升服務業(yè)發(fā)展水平，推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
    一是改善提高消費環(huán)境。重點做好商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃建設，科學規(guī)劃好市區(qū)商業(yè)機構和公共服務設施的科學合理分布。以北門街、南門街、先鋒路為軸線，聯(lián)結城市廣場、名都商業(yè)中心、朝陽商業(yè)中心、傾城摩爾等商業(yè)點，擴大打造舊城商業(yè)貿(mào)易中心區(qū)。二是拓展服務領域。提升市區(qū)居民消費檔次，積極培育信息、中介、教育、體育、衛(wèi)生保健等新消費熱點，擴大住房、汽車等高值商品的消費。拓展農(nóng)村服務業(yè)，向農(nóng)村拓展就業(yè)咨詢、培訓教育、醫(yī)療服務、保險等服務，將服務營銷網(wǎng)絡觸角延伸到農(nóng)村。三是提升旅游業(yè)發(fā)展水平。加大旅游資源的開發(fā)，建設一批有特色、吸引力的旅游項目。協(xié)調(diào)好飛霞北江游、黃藤峽漂流、廣州后花園等景點的合作，共同提高城區(qū)旅游知名度。加強旅游基礎設施建設，完善市區(qū)內(nèi)的酒店、購物、娛樂等旅游配套服務設施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育好房地產(chǎn)市場，進一步加快海逸華庭、金碧灣、廣州后花園、清遠碧桂園等大型房地產(chǎn)項目建設，重點推進東城新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。
    （四）加大投資力度，著力利用好民資和外資
    一是增強投資后續(xù)力。 積極拓展招商引資領域，在狠抓工業(yè)項目引進的同時，廣泛注重農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域的招商工作。抓好重大項目的引進，著力引進單位規(guī)模大、資本密集、對產(chǎn)業(yè)結構具有帶動效應的項目和能帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的項目。今年要繼續(xù)向引進項目100個、投資金額100億元“兩個100”目標努力。二是確保投資拉動力。進一步落實項目領導責任制，切實加快項目的建設進程，確保一批項目竣工投產(chǎn)，力促一批項目開工，爭取一批項目取得實質性進展，提高項目動工率和投產(chǎn)率，盡快成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，拉動經(jīng)濟增長。三是挖掘投資源動力。要研究好民資和外資投資政策，為內(nèi)外資投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，拓寬社會投資準入領域，在城市建設、基礎設施建設、社會事業(yè)建設積極探索引入民間資本等多元化投資，減輕政府投入壓力。
    （五）加強城鄉(xiāng)建設，推進城市化進程
    一是推進東城新區(qū)基礎設施建設。重點加快區(qū)文化中心、文化體育公園的建設，規(guī)劃做好并推進新區(qū)供水、供電、供氣、通訊、道路、市場、污水和垃圾處理等基礎設施建設，健全城市承載體系。二是推動新區(qū)的商業(yè)開發(fā)。逐步推進三橋引道附道、東區(qū)一、二、三路等道路兩旁的開發(fā)，加快學校、醫(yī)院、公園、商業(yè)點等公共服務設施的建設，引導人口、資本等生產(chǎn)要素向新區(qū)集聚，盡快建成為新興城市中心區(qū)域。三是進一步加快舊城改造。按照“綜合改造、提高品位”的建設原則，有規(guī)劃地安排好舊城改造項目，逐步實施；重點加快橋北路兩旁改造、杉崗塘改造工程項目；推進曙光二路、先鋒路、松崗路等改造工作。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設力度。各街鎮(zhèn)要突出抓好基礎設施建設，對市、區(qū)級已有的基礎設施，有條件共享使用的，應尋求擴大使用范圍，充分發(fā)揮設施使用效益。積極拓展集鎮(zhèn)區(qū)域，完善城鎮(zhèn)服務功能，做好鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)基礎設施的相互協(xié)調(diào)銜接和共同利用工作，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化建設的良性互動關系。
    （六）建設良好的服務環(huán)境、人文環(huán)境、投資環(huán)境、信用環(huán)境，優(yōu)化和改善發(fā)展大環(huán)境
    一是強化發(fā)展共識，轉變政府職能。各級要統(tǒng)一思想，把工作著力點放在經(jīng)濟建設上，加強協(xié)作，努力營造“團結、實干、向上”的良好思想氛圍。切實把政府職能轉變到改善環(huán)境、服務社會、維護公正上來，向“服務型”政府轉變。二是加大改善投資環(huán)境的建設力度。從交通、能源等基礎設施，到人力資源服務、物流運輸、信息咨詢、社會治安等服務軟件上要加強建設，創(chuàng)建投資環(huán)境優(yōu)勢。三是加強政府誠信及企業(yè)誠信建設。規(guī)范政府行為，加強廉政建設，依法行政，提高政府公信力和號召力。加強社會信用體系建設，營造講求商業(yè)道德、誠實守信的社會氛圍，提升城市信用度。
    （七）推進社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設和諧城區(qū)
    一是大力發(fā)展科教衛(wèi)生等事業(yè)。加大科技發(fā)展力度，完善科技創(chuàng)新管理體系和科技服務體系。繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，增加優(yōu)質學位。加強公共衛(wèi)生建設，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加強人口和計劃生育工作，保持較低的人口自然增長率，優(yōu)化人口結構，提高人口在市區(qū)的集聚水平。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推進全民健身工程。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。加強大文化建設力度，進一步繁榮文化事業(yè)。積極開展創(chuàng)建省文明城市活動。大力抓好雙擁優(yōu)撫工作。二是重視就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)服務體系，落實再就業(yè)扶持政策，加強勞動力市場培育，增加就業(yè)崗位。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險制度，依法擴大社會保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。三是關心保障群眾的利益。積極實施農(nóng)民安居工程，加強農(nóng)民飲水困難工程建設，加大對低收入、弱勢群體的幫扶力度，加強農(nóng)村扶貧開發(fā)建設。大力發(fā)展助殘事業(yè)，改善殘疾人狀況。加強婦女、兒童權益保護工作。四是維護社會穩(wěn)定。做好對重大突發(fā)事件的監(jiān)督和預防工作，建立健全應對各種突發(fā)事件的應急機制。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。治理整頓市場和社會秩序，堅決打擊制售假冒偽劣商品行為。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。五是完成清城區(qū)“十一五”規(guī)劃編制的工作。堅持以人為本的發(fā)展理念，按科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的總體要求，高質量規(guī)劃好我區(qū)未來五年的發(fā)展藍圖。
    各位代表！ 2005年是“十五”計劃最后一年，是奠定“十一五”規(guī)劃發(fā)展基礎的一年。我相信，只要我們按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)一認識，同心協(xié)力，搶抓機遇，為全面完成“十五”計劃、夯實“十一五”規(guī)劃基礎而努力奮進，我區(qū)經(jīng)濟社會將迎來更快的發(fā)展，更大的成就。

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